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前不久,江苏省住建厅发布通知,今年对江苏全省1504个老旧小区进行改造,实行清单式管理、项目化推进、节点化调度,并鼓励采用项目组合、片区组合、跨片组合的方式,推进组团改造、住区街区一体化改造、整个片区统筹改造。
党的十八大以来,我国城市人居环境得到大幅改善,全国累计开工改造老旧小区超过16万个,惠及居民超过2800万户。当前,我国城镇化率已超过65%,城市建设的重点转入对存量的提质增效阶段,随着人民群众对美好生活的需求不断升级,对老旧小区改造的要求也不断提高。同时,实施农房改造,推进老旧小区更新,也成为加强基层治理,促进乡村振兴的要义之一,必须把老旧小区改造摆在重要位置。
老旧小区改造是一项推动城乡更新的系统工程,涉及很多方面,关系千万百姓的福祉,不仅要改造外表的“面子”,改得好看,更要做好惠民的“里子”,让居民住得舒心。在推进老旧小区改造时,要树立系统思维,从老旧房屋“换新颜”到完善基础设施,再到丰富配套服务等多方面,实施一体规划、统筹考虑。
系统化推进城乡老旧小区改造的关键在于坚持问题导向,从人民群众最关心的问题、最现实的利益出发,精准施策、靶向改造。应充分尊重居民意愿,改造前问需于民,改造过程请居民监督,改造后问效于民,科学确定改造目标,分类合理制订改造方案,不搞“一刀切”,杜绝形象工程。同时,需要因“区”制宜,根据城市特色和区域文化内涵,分类型、分区域规划设计,将老旧小区使用功能提升、服务功能完善、文化展示、业态调整等改造事项进行系统梳理,使各小区“各美其美”,防止出现“千区一面”。
系统化推进城乡老旧小区改造的基础在于坚持需求导向,统筹考虑设施完善、功能升级和美化、亮化、净化,增强居民获得感、幸福感。要把居民普遍关心的改造完善小区配套和市政基础设施作为重点,统筹推进小区适老化、养老、托育、医疗等公共服务水平不断提升,真正使改造项目接地气。比如,江苏连云港海州区锦屏镇今年在老旧小区改造中,针对辖区老年人口多的情况,专门为小区老年人住户安装门磁感应器、防滑垫、助力扶手、燃气泄漏报警器、一键呼叫等智能化设备,通过充分运用智能网络技术,推进适老化、智能化改造,更加高效保障老年人生命健康安全。
系统化推进城乡老旧小区改造的重点在于坚持目标导向,建立健全长效管理机制,因地制宜采取管理措施,维护和巩固改造成果。一方面,政府和相关部门应引导、鼓励物业公司多尽社会责任,加快推行规范化物业管理,从根本上解决一些老旧小区建好管不好的问题。另一方面,对不能推行物业管理的,不妨尝试居民自治或者街道、社区代管等灵活的管理方式。不断完善小区长效管理机制,提高管理精准度、居民参与度、居住舒适度,推进形成老旧小区共建共治共享的治理格局。(本文来源:经济日报 作者:蒋 波)