南方财经全媒体记者 李金萍 深圳报道

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“中国经济有很大的韧性，2023年，5%的GDP增长目标不难实现，复苏值得期待。”5月27日，著名经济学家、中国(深圳)综合开发研究院院长樊纲在中国智库论坛暨2023综研院年会上表示。

“中国智库论坛暨2023综研院年会”以“新时代下的高水平开放与高质量发展”为主题。结合中国经济当前发展形势，樊纲表示，中国未陷入通货紧缩，其实是由于投资需求不足，总需求不足，导致了价格水平一定程度的下降。

对此，他建议，需要扩大政府投资，发行长期公债，建设城市群来实现下一阶段的城市化，保持消费需求的增长。

中国未陷入通货紧缩

目前，衡量消费品和工业品价格的两大指数CPI和PPI持续探底。

对此，樊纲表示，“目前，中国没有陷入通货紧缩。通货紧缩的定义是通货少、货币少，货币的供给量要下降导致需求不足价格下降。现在的经济形势是，与过去相比，通货增长的水平相对较高，今年M2的增长速度在12%左右，过去几年一直在7%～8%左右，与名义GDP增速一致，目前，中国名义GDP增长速度在12%左右，2022年名义GDP是4%，这种经济现象一定意义上属于货币超发的价格下降，不是由于货币减少导致的价格下降，所以不是通货紧缩”。

同时，结合今年以来，我国M2 和人民币存款延续较快增长态势。

樊纲认为，目前中国经济发展处于预期减弱、需求不足，导致价格下降。由于投资需求不足，总需求不足，导致了价格水平一定程度的下降。

以投资需求带动消费需求增长

樊纲表示，经济发展面临的各种不利因素。包括：需求严重不足，供给的复苏快于需求的复苏；世界经济在收缩、下滑，导致出口需求面临着下滑的压力；产业链在发生转移。

在此背景下，一方面，货币政策作用不是很明显；另一方面，在就业不足、工资不涨的情况下，消费需求很难用短期的办法能够增长的趋势。

对于如何扩大需求，樊纲表示，关注投资需求。政府投资是重中之重。

他认为，政府投资是实现现代化的必经之路，现代化的基本内容就是工业化、城市化、知识化，政府投资是建设现代化的重要方式；现在的趋势是人口向大城市集中，而现在的城市化不仅是农民进城成为城市居民，还包括小城市人口进入大城市的城市化。建设城市化，一方面不仅对实现乡村振兴有积极影响，另一方面也利于保持消费需求的增长。

对于政府投资，樊纲建议增加发行长期公债。他认为，当前城投债的主要问题是功能错配和期限错配，要解决错配问题，一个办法是为建设基础设施、推进城市化而发行长期公债。

对于民营投资，他表示，要扩大民营的企业投资，主要办法是改善投资环境，稳定企业家的预期；要充分发挥大企业的作用，特别是大民营企业的作用，鼓励企业家们投资于未来。