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税行广东|粤西崛起千亿“风电之城”-消息

来源21世纪经济报道   2023-05-04 22:00:26

南方财经全媒体记者郑玮 阳江报道

在阳江海陵岛上,白天抬头可见掩映林间的一座座大型“风车”;傍晚向深海远眺,还可以看见由海上风力发电机的航空障碍灯连成的一条红色光带。

在来到阳江前,人们一般很难对“风电之城”有实感。有这样一组数据,足以说明阳江风电产业之于广东的重要性。


(资料图片仅供参考)

2022年,阳江海上风电并网装机容量达到350万千瓦,约占广东一半、全国11.5%。作为目前广东省唯一规划建设的海上风电装备制造产业基地,目前已有42个、总投资约460亿元的装备制造产业项目落户阳江,基本涵盖全链条风电装备部件。风电产业已经深度嵌入阳江的经济脉络。预计到2026年,阳江海上风电产业链总产值将超1000亿元。

在广东长达4114.3千米的大陆海岸线上,为什么是阳江抢下风电装备产业先机?

“地理位置和营商环境。”东方电气(广东)能源科技有限公司(简称“东方电气”)总经理助理施圣展回答干脆,“阳江地理位置优越,离港口近,当地政府包括税务部门对我们企业的帮扶支持也比较大。2022年,我们还享受增值税留抵退税约1228万元,极大缓解了由成本上升、市场竞争加剧等带来的资金链压力。”

“阳江已成为我们主要的生产基地,辐射江苏、浙江、福建、广东等沿海地区的海上风电市场。”施圣展表示。金风科技等多家风电行业头部企业也向南方财经全媒体记者表示,阳江海上风电装备产业正逐步向东南亚市场辐射拓展。

潮涌之间,一座风电之城的轮廓逐渐清晰。

(阳江海陵岛上的风力发电机,郑玮/摄)

“小城”阳江,押注风电

“今年订单比较饱和,和去年相比差不多增长了300%。”在位于阳江高新区的厂房外,施圣展告诉南方财经全媒体记者,2023年一季度东方电气营业收入已达0.81亿元,生产经营相对2022年有所好转,“自2021年投产以来,东方电气已具备年产200台以上、7~18兆瓦海上直驱风力发电机的生产能力。”

包括东方电气在内,目前广东(阳江)海上风电装备制造产业基地已吸引42个、总投资约460亿元的装备制造产业项目落户,基本涵盖从风电整机设计开发到叶片、电机、变桨系统、塔筒、润滑系统、风机基础、海底电缆等全链条风电装备部件。

面向产业下游,阳江也陆续建成国内首个三峡沙扒百万千瓦级海上风电场、全球首台三峡抗台风型漂浮式海上风电机组,以及全国首个近海深水区华电青洲三海上风电项目。2022年,阳江海上风电并网装机容量达350万千瓦,约占广东一半、全国11.5%,在建装机容量居全国第一。

产业集群的崛起非朝夕可得。往前回溯,2017年或许是阳江的一个关键转折点。

2017年,阳江首个海上风电项目获核准,并于同年完成广东(阳江)海上风电装备制造产业基地发展规划的编制研究工作,铺开一幅总面积达7.4平方公里的风电产业蓝图。此后,阳江高新区海上风电装备制造基地被列入广东省2018年重点建设项目,中国水电四局(阳江)海工装备公司、广东金风科技有限公司等一批行业头部企业也先后落户阳江。

为什么是阳江?

“阳江海上资源丰富,与金风科技制定的面向海上业务与海外市场的‘两海战略’发展方向相吻合。另外,阳江市政府制定的广东(阳江)国际风电城规划,将进一步加快构建风电产业链生态、优化产业空间,我们也看中阳江这边的发展前景。”广东金风科技有限公司(以下简称“金风科技”)办公室主任冯玉梅向南方财经全媒体记者表示。

项目落地只是起点。与金风科技同年落户阳江的中国水电四局(阳江)海工装备有限公司,在2018年-2022年间,相继执行海上风电装备制造项目30余个,实现营业收入约32亿元。

“发展期间,税务部门也给了我们很多支持。”中国水电四局(阳江)海工装备有限公司财务主管文鸿雁表示,近年阳江税务部门按照“一企一策一档一报告”工作思路,为公司提供“定制化”纳税服务,并设置退税减税“专线”,使公司流动资金可以及时投入日常生产,“2022年我们享受税收减免近1514.13万元,其中增值税留抵退税额为1407.42万元,企业所得税105.27万元,返还个人所得税手续费1.44万元。”

2022年《广东(阳江)国际风电城规划》正式印发实施后,阳江市税务局随即出台30条税费服务支持措施(以下简称“税务服务30条”),组建风电城税务工作专班,并推行风电企业一网通办“套餐式”服务,全方位对接广东(阳江)国际风电城相关涉税费事项。

“我们正加强与发改、财政、经信、自然资源等部门的横向沟通,强化风电装备制造企业数据共享,健全协同治税机制,以联合破解企业发展、融资及上下游产业链配套等瓶颈问题。”阳江高新技术产业开发区税务局党委书记、局长潘伟国表示。

扛过2022年制造业利润下行、管理成本上升、市场竞争加剧、资金链承压等系列冲击后,施圣展告诉南方财经全媒体记者,“今年7月,当前亚太地区规模最大的17.8兆瓦海上直驱风力发电机将在东方电气阳江基地车间下线。未来我们将持续推进新技术研发,比如20兆瓦以上的直驱风力发动机,在海内外市场更多占据主导地位。”

广东风电,辐射海外

阳江是广东发展风电产业的一个缩影。

近日,国家能源局批复的广东省海上风电发展规划显示,广东省海域将建设28个海上风电场,居全国第一。根据《广东省海上风电发展规划(2017—2030年)(修编)》,到2030年,广东海上风电产业产值也将突破4000亿元。

千亿产值从何而来?不少企业瞄准海外,尤其是东南亚市场。

文鸿雁表示,2022年中国水电四局(阳江)海工装备有限公司即开始开发越南市场,在越南金瓯海上风电塔筒制造项目履约期间,还自主研发设计海上风电塔筒双层叠运工装,有效节省海上运输成本,填补了国内海上风电塔筒双层海运技术的空白,“目前我们在越南有4个重点基地,后续会持续跟踪运营。”

辐射东南亚风电市场也是广东金风科技有限公司的战略定位之一。自2017年金风科技开拓越南市场,至2019年逐步以属地化布局驱动产业发展,金风科技已累计签单13个项目,共计约1GW。

应对风电企业蓬勃发展的出口业务,阳江市税务局在“税务服务30条”中明确,要定制企业“走出去”税务方案,为重点企业“走出去”开展国际产能和装备制造合作提供精准税收筹划,走绿色通道开具《中国税收居民身份证明》,帮助企业申请享受税收协定待遇。

“落户阳江以来,税务部门全程‘陪跑’,公司不仅享受到‘一户一册’和‘管家’服务,退税减税也有‘快速通道’,简化办税流程,大幅减轻财务人员工作负担。”冯玉梅表示,2020年至2022年间,金风科技每年享受出口退税分别约达280万元、410万元和450万元。

从整体规划上看,东南亚也是广东推动风电企业“走出去”的第一站。

据《广东(阳江)国际风电城规划》,到2025年,广东(阳江)国际风电城基本建成覆盖资源开发、创新研发、智能制造、施工安装、运维认证、金融服务、数字支撑的海上风电全生态链系统,推动产品和技术辐射至东南亚地区,实现风电全产业链年产值1000亿元,到2035年进一步推动技术和产品辐射全球,实现风电全产业链年产值2000亿元。

“市场需求增加了,但行业竞争也在加剧,我们要主动求变、迎合市场。”谈及未来战略,施圣展直言,目前东方电气出口项目已遍布古巴、埃塞俄比亚、瑞典、俄罗斯、芬兰等地,“未来我们将在技术升级、机型样式上做出更多创新,不仅是风电机组单机容量达到亚太地区最大,还要向更多市场辐射。”