证券时报记者 张司南

巴黎时间2015年12月9日上午，中央财经大学气候与能源金融研究中心(RCCEF)与国家应对气候变化战略研究和国际合作中心在联合国应对气候变化第21次缔约方会议（COP21）的中国角联合举办了“气候变化与资金机制主题边会”。

此次会议上，中央财经大学气候与能源金融研究中心发布了《2015中国气候融资报告》（以下简称《融资报告》）和《2015气候适应融资报告》（以下简称《适应融资报告》）。这是中央财经大学连续第五年发布气候融资报告。该系列研究报告基于广义的全球气候融资概念，提出了气候融资流的分析框架，构建了中国气候融资需求模型，并从国际气候资金治理以及中国气候融资的发展角度，逐年进行深入分析。

本次发布的两项报告重点对国际气候资金机制的发展形势进行了分析，并针对中国2030年实现排放峰值的资金需求和供给关系进行了研究。《融资报告》公布数据显示，要实现2030年排放峰值目标，预计中国每年资金需求增速超过4%，直到2020年逐渐增大到资金需求的峰值2.56万亿元人民币，相当于当年度GDP的1.79%；2030年之后资金需求将显著下降，这是由于早期持续的投资将使得中国在2030年之后显著受益于低碳技术创新和规模化应用带来的成本降低。

《融资报告》同时对我国的绿色金融体系建设情况进行了深入总结，其中重点探讨了绿色债券在我国的发展方向和思路。报告指出，中国绿色债券市场发展潜力巨大。当前持续进行的国家战略布局、金融改革和市场政策发布，“发展绿色金融”亦是要点之一，为发展绿色债券市场提供了政策预期。而债券市场出台的一系列放宽债券发行条件、鼓励债券市场发展的政策，为激励和扩大绿色债券市场提供了机会。

在本次会议上，同步发布了国内首份气候适应融资报告即《2015气候适应融资报告》。该报告从适应融资的基本定义出发，逐步构建了一个完整的适应融资体系，并将其与我国的适应政策相结合，提出了一系列适应融资的发展建议。

《适应融资报告》指出，从全球的角度来看，适应资金处于一种匮乏的状态。除了资金来源不足之外，还有其他一些原因限制了适应融资的发展，包括：对适应资金渠道掌握信息不足，缺少使用的能力和经验；大多数适应资金制度和设计是面向国家层面的，缺少适合地区层面的融资机制等。

不过《适应融资报告》也提出相关建议。在适应融资对扶贫的支持中，应当建立适应与扶贫的协同机制。如设立一个适应气候变化与扶贫专项资金或适应基金，重点支持同时具有显著适应气候变化和扶贫双重目标的活动。国家层面应当在适应战略中加强对扶贫的支持，并将现有的扶贫资金与适应活动相结合，增强其适应属性，地方层面应当侧重于建立适应融资制度框架和能力建设。在融资工具的设计上，适应活动强调的是对风险的管理，因此核心的融资工具是保险。

此外，在碳交易和生态补偿机制中还应将扶贫列为优先支持目标。碳汇和生态补偿机制作为两种市场化资金机制，在资金使用方式设计时，应当将贫困地区作为重点补助对象，提高补贴额度和范围，使得资金在支持适应气候变化的同时，更有针对性的支持扶贫工作。